当前，我国经济韧性强、潜力足，经济持续健康发展的良好态势没有改变，经济长期向好的基本面没有改变。3月6日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副主任赵辰昕认为，随着疫情防控政策措施优化调整、各项政策落地见效，人流物流加快恢复，我国经济运行稳步改善。从消费看，2023年春节以来消费市场呈现良好态势，旅游出行、餐饮零售等服务消费大幅回暖，为一季度乃至全年消费创造了良好开局。从投资看，近一段时期各地重大项目密集开工，政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点领域设备更新改造等政策，有效推动“资金、要素跟着项目走”，为经济回升向好提供了有力支撑。

　　赵辰昕表示，我国经济运行整体向好，有不少国际机构纷纷上调对我国经济增长的预期。我国愿意以发展的新成绩为世界经济发展作出新的贡献，欢迎各国搭乘我国发展的“快车”“便车”。

　　我国经济社会发展取得的成绩“可圈可点”

　　2023年，我国设定了5%左右经济增长年度预期目标。赵辰昕认为，可以从三个方面来认识把握。首先，我国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长；同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，需要保持一定的经济增速。其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。第三，各地区发展信心和劲头很足，全国各地都确定了2023年本地区经济增长预期目标，31个省区市中有27个省份预期目标高于全国。其中，有23个省份为5.5%或5.5%以上，各地的发展信心、采取的务实举措，为全国目标实现创造了条件、打下了基础。

　　实际上，2022年，在多重超预期因素叠加冲击下，我国经济社会发展取得的成绩“可圈可点”。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国有力有效应对不确定因素冲击，经济社会发展取得新的成绩，全年发展主要目标任务基本完成。第一，综合表现十分亮眼。第二，发展质量稳步提升。第三，安全发展基础不断夯实。“在多重不确定因素叠加冲击下，取得这样的成绩是非常不容易，值得倍加珍惜。”赵辰昕强调。

　　2022年，我国经济社会发展取得成绩还可以放在更长一点的时间跨度来看，能够看得更全面、更深入、更客观。先看5年，过去5年我国始终顺应世情国情、社情民意推动经济社会发展，有力有效应对世界百年未有之大变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，5年来经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的增速。我国作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国的地位进一步巩固提升，各项事业都在持续健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　再看10年，新时代10年我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，是转向高质量发展的10年，我国经济总量连续跃上新台阶，对世界经济增长的贡献居于首位，特别是历史性地解决了绝对贫困问题，打赢脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹，如期全面建成小康社会，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

　　增强投资对优化供给结构的关键作用

　　2023年，国家发展改革委将持续做好扩大有效投资工作，扎实推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。国家发展改革委副主任杨荫凯表示，2022年，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面积极扩大有效投资，全国固定资产投资同比增长5.1%。其中，基础设施投资和制造业投资两端发力，分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。下一步，国家发展改革委重点做好以下四方面工作：一是聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。有序实施“十四五”规划102项重大工程。加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设。加快交通、水利、能源等重大基础设施建设。加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施。加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。

　　二是充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设。坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求，用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法，不断完善扩大有效投资长效工作机制。3月5日国家发展改革委提请十四届全国人大一次会议审查的《计划报告》中提出，2023年拟安排中央预算内投资6800亿元。 

　　三是加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量。指导地方持续储备一批既利当前、又利长远的重点项目，持续为扩大有效投资打好基础。推动地方深化项目前期研究论证，切实提高项目前期工作的质量和效率。协调有关方面加强项目用地、环评等要素保障。

　　四是进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好社会资本投融资合作对接机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。引导民间资本通过多种方式盘活存量资产，推动高质量民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金。

　　推动消费持续恢复和扩大

　　2023年，我国消费市场呈现快速恢复态势，地区间人口流动愈发频繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐饮、文化、娱乐等行业迅速回暖，叠加春节、元宵等我国传统长假，年初消费实现了“开门红”。但是，最终消费是经济增长的持久动力，我国政策工具箱里有很多政策工具来应对制约消费的不利因素，因此有信心、有能力保证促消费措施落实。国家发展改革委副主任李春临介绍，2023年春节期间，国内旅游收入和人次分别增长了3758亿元和3.08亿人次，同比分别增长30%、23.1%，这两个数字分别恢复到2019年同期的73%、89%。全国消费相关行业收入增长12.2%，全国实物商品网上零售额增长14.5%，从春节期间消费的数字看，我国开年以来消费加速恢复。

　　当前，一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，2023年上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。李春临认为，展望2023年全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。下一步，国家发展改革委将全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动消费持续恢复和扩大，重点做好四个方面工作：一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。

　　二是增强居民消费能力。消费能力来自于就业、来自于收入，所以一定要创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。

　　三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制，在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。

　　四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。

　　吸引外资呈现出稳中提质三个新变化

　　2023年1月，我国实际使用外资1276.9亿元人民币，同比增长14.5%，实现了“开门红”。杨荫凯认为，我国吸引外资总量增加、结构优化的新特点，充分展示了全球投资者对我国发展投出的“信心票”。据介绍，2022年，我国吸引外资取得丰硕成果，总体上呈现出稳中提质三个新变化。一是吸引外资质量不断提升，制造业、高技术产业实际使用外资分别增长46.1%、28.3%；二是外资来源地更加多元化，欧盟、“一带一路”沿线国家对华投资分别增长92.2%、17.2%；三是外商投资区域布局更趋均衡，中部、西部地区实际使用外资分别增长21.9%、14.1%。 

　　2023年，在吸引外资方面，国家发展改革委将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全球投资者来华投资提供支持，不断推动吸引外资工作高质量发展，重点做好三方面工作。一是落实“十四五”规划《纲要》部署，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放；继续清理外资准入负面清单之外的限制，保障外资企业平等适用各项政策。二是落实已出台各项政策，深入实施以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施和新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。三是做好外商投资促进和服务，更好发挥国家重大外资项目示范作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务；组织开展国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和地方招商引资搭建平台。

　　杨荫凯指出，需要特别强调的是，我国向来是实施高水平对外开放的“行动派”，将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕”中国市场“，欢迎全球投资者来华投资兴业，在构建国内国际双循环新发展格局中发挥更大作用、实现更大发展。   

　　能源供应保障能力不断增强

　　能源安全是国家安全的重要组成部分，是典型的“国之大者”，我国能源自给率已经保持在80%以上。李春临介绍，面对全球能源供应紧张、价格大幅上涨的复杂形势，近年来国家发展改革委扎实推进能源产供储销体系建设，能源供应保障能力不断增强，进口日益多元，储备能力持续提高，市场体系逐步完善，绿色低碳转型成效显著。2022年，我国国内原油产量回升到2亿吨以上，达到2.05亿吨；天然气产量达到2201亿立方米，连续6年增产超过100亿立方米；截至2022年底，全国发电装机容量达到25.6亿千瓦，其中可再生能源装机突破12亿千瓦，风电光伏新增装机连续3年突破1亿千瓦。

　　总的看，我国能源安全是有保障的。但是，2023年国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多；国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在。为做好能源保供稳价，国家发展改革委将在前期工作基础上，继续加强能源产供储销体系建设，综合施策保障能源安全稳定供应，重点做好四个方面工作。一是增加能源生产供应。持续提升电力供给能力，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，配套建设必要的调峰电源，统筹增加发电有效出力。加大国内油气勘探开发投入，推动油气增储上产。稳定煤炭生产供应，加强清洁高效利用，保障能源进口多元稳定。

　　二是持续夯实能源储备。建立健全能源储备体系，加强煤炭储备能力建设，构建稳定高效的油气储备系统，持续提升全国应急备用和调峰电源能力。

　　三是保持能源价格稳定。密切关注能源市场供需和价格变化，以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作，多措并举抓好煤炭价格调控监管，通过稳煤价进而稳电价，努力稳住国内能源价格“大盘”。

　　四是坚决守好民生用能底线。推动发电供热用煤、民生用气中长期合同实现全覆盖。统筹做好煤炭、天然气、电力、成品油等能源互济互保，加快提升能源顶峰保供能力。加强电力供需监测预警，进一步细化需求侧负荷管理预案，牢牢守住民生用能底线。